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大渡口区人大常委会关于对区政府城市环境综合整治工作的评议意见

发布人:系统管理员 来源:本站 发布日期:2013/12/6 【字体:

大渡口区人大常委会

关于对区政府城市环境综合整治工作的

评议意见

(草  案)

 

10月30日,区人大常委会组织召开对政府城市环境综合整治工作专项评 议会。会议听取和审议了区政府关于《城市环境综合整治工作情况的报告》和区人大常委会评议调研组所作的《关于对区政府城市环境综合整治工作的评议报告》,原则同意两个报告,常委会组成人员还对区政府城市环境综合整治工作进行满意度测评。会议应到20人,实到15人,测评结果为:满意票13票,基本满意票2票;满意率为87%,基本满意率为13%。并形成如下评议意见。

一、对全区城市环境综合整治工作的总体评价

常委会组成人员认为,区政府及有关部门高度重视城市环境综合整治工作。以“七城同创”为抓手,围绕全区治“脏”、治“乱”、治“差” 及城市绿化美化等影响城市形象和百姓生活的问题,全方位开展整治工作,拉开了建设生活品质之城、新兴产业之区的帷幕,形成领导有力、组织有序、多方联动、推进有效的良好发展态势,经过努力,已成功创建市级文明城区、卫生城区、森林城市、环保模范城市和“全国绿化模范城区”,获得中国城市管理进步奖和中国人居环境范例奖,在今年的创国卫检查中也赢得了专家组的充分肯定。

二、我区城市环境综合整治工作存在的主要问题

在肯定集中整治工作成绩的同时,常委会组成人员也指出我区城市环境综合整治工作还存在一些不容忽视的问题。

一是长效机制不完善,创卫巩固难度大。突出表现在 “疏”“堵”脱节,重“堵”轻“疏”。未能处理好“市容与繁荣”的关系。“运动式”、“突击式”的整治方式,容易形成“整治—反弹—再整治—再反弹”的循环怪圈。如何加强农贸市场的管理、小区自治管理、拆迁工地管理、背街小巷环境卫生、门前“三包”责任制、制止“五乱”现象,规范游摊夜市(花市)、车辆停放、宠物放养等都是代表和群众关心的问题。

二是城市规建管协同机制不健全。城市规划设计、建设和管理未能有效协同配合,一些城市环境设施不能很好地发挥效益;城市管理与综合执法未能实现无缝链接,部门管理力量未能得到有效整合。

三是投入保障机制有待提升。虽然区政府尽力确保投入力度,但与周边地区比,我区目前城市环境管护水平还是偏低,加之城市基础设施欠账较多,现有投入水平难以满足城市管理精细化作业的要求和城市基础设施建设维护的需要。四是市民素质亟待进一步提升。

三、关于进一步做好城市环境综合整治工作的建议

城市环境综合整治是一项长期的、系统的民生工程。为把我区城市环境综合整治工作推向纵深发展,巩固创卫成果,改善人居环境,提高生活质量,提出如下建议:

(一)营造爱护环境的良好氛围。要保持良好的城市环境,必须先从提高市民文明道德素质入手。因此应继续加强宣传教育,细化宣传措施,发挥舆论的宣教作用,引导居民支持、配合、参与到城市环境综合整治工作中来。以正面宣传引导为主,继续曝光反面事例,帮助群众革陋习、讲文明,营造共建共享美好家园的良好氛围。

(二)妥善处理城市管理中的矛盾。多年的城市管理经验表明,不从源头治理,城市的乱象就很难根除。“疏”与“堵”是城市管理的基本矛盾,只堵不疏,再严厉的措施都不可能持久。按照“主干道严禁、次干道限制、背街小巷规范”的原则,对不同地段实施分类指导。在学习其他区的成功经验、实地考察论证和充分听取居民意见的基础上,合理规划出方便市民又能被居民接受的市场并严格管理,既满足居民多样化生活需要,也让小摊贩、低收入自谋生计群体有地可去,解决占道经营的顽疾。

(三)建立职责明晰的协同管理机制。一是研究解决规划、建设、管理脱节的问题,完善城市公共设施功能布局,充分发挥市政环卫设施的作用。二是建议参照司法所派驻模式,进一步完善综合执法派驻体制,为了有利于市政与执法两个部门的工作协调与配合,建议明确两部门各一名副职交叉任职,促进工作协调,形成合力。

(四)建立城市管理保障及市场化机制。一是加大城市管理经费投入力度,使我区环卫作业标准达到或超过主城区的平均水平;建立城市建设管理经费正常增长机制,确保城市维护费主要用于市政设施维护和城市管理,以进一步完善市政基础设施和城市功能配套,不断改善市容环境。二是参照主城其他区的标准,逐步提高一线保洁人员的工资待遇,稳定保洁队伍,增强城市管理执法能力。三是进一步探索引入市场机制,积极鼓励投资者建设停车场和参与公共绿地管护。

对以上评审意见,请区政府按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》第十六条第二款的规定,在一个月内将整改方案报送区人大常委会,并在三个月内向区人大常委会报告整改落实情况。

 

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